【优秀项目】潍坊国家农业开放发展综合试验区核心区（南区）综合交通规划

潍坊国家农业开放发展综合试验区（以下简称农综区），是国务院在2018年8月31日批准设立的、全国唯一的农业开放发展综合试验区，总体建设目标为坚持世界眼光、国际标准，立足山东优势、潍坊特色，将农综区打造成为全国农业开放发展引领区、农业科技创新先行区、农村一二三产业融合发展示范区。在国家赋予的高定位、高目标之下，农综区首先需要构建起完善的综合交通运输体系，充分发挥交通“先行官”作用，塑造农综区未来的发展框架。

开放农城，织网塑核。本次规划立足潍坊农综区的重大发展背景及特殊区域定位，明确其交通发展使命，分析交通发展趋势，重点加强对农业产城分区差异化交通发展策略的研究。本规划全面提升农综区核心区（南区）对外交通和内部交通，提出了构筑对外快速通道网以及轨道交通网，增强农综区核心区的市域辐射能力，助力农综区融入潍坊七城一体大格局；构建了不同于城市集中开发片区的“三类五级”、“疏密结合”的农业产城特色完整路网体系，满足农综区生产生活需求，同时结合国土空间规划三调数据，对道路进行定点、定线，落实路网红线空间；构建城乡一体公共交通体系，打造15分钟慢行生活圈、活力滨水慢行畅游链及特色田园体验绿道网，引导片区绿色出行，营造生态健康田园生活。

图1 对外交通规划概念图

1、首次深入探索农业开放片区特殊的交通诉求

本次规划深入探索农业开放片区特殊的交通诉求，对外打造市域农产合作圈层以及广域商务交流圈层，依托农产开放的理念，塑就潍坊农产核心区；内部构筑服务片区生活通勤、农业生产、田园揽胜、农产运输等多类交通诉求的特色交通体系。本次规划与《农综区核心区空间布局规划》、《农综区核心区产业规划》、《寒亭区国土空间规划》同步编制，成果具有较强示范性，可以作为后续农业开放片区开发建设的样板。

图2 农综区产业发展竞争与合作

2、构建符合农业产城特色的综合交通体系 

本次规划基于“农业产业示范区、乡村振兴生态城”的总体定位，结合“依田傍水的生态空间、有机融合的城乡空间、开放繁荣的生产空间、品质宜居的生活空间”目标，提出了“以交通设施布局”为核心，以“开放畅达、高效便捷、绿色生态”为核心目标，以特色完整的指标体系为传导，对外以“双快网络”促进农综区快速融入潍坊七城一体格局，对内针对产业新城、创新小镇、农场基地及特色乡村不同的交通特征提出分区差异化控制策略的特色交通体系，以期达成“开放畅达的北部核心、高效便捷的农业产城、绿色生态的田园慢城”的交通新目标。

图3 农综区综合交通规划体系构建

3、编织大道通衢、田园阡陌的高协调道路网络

对外交通层面，构建“五横四纵”的大道通衢的对外干路网系统，助力农综区融入潍坊“七城一体格局”。片区内部，基于片区空间结构，提出分区差异化指标要求，构筑疏密结合、田园阡陌路网；基于对外干路及现状道路，构建“六横六纵”骨架路网；同时在既有道路网体系中提出集合生产、参观、生态旅游于一身的农业生产路，形成“三类五级”的完整路网体系，讲好农综区农业产城故事；基于道路周边用地、功能及区段，提出城市集中建设区、镇区及郊野段不同道路等级的特色道路断面体系。

图4 农综区道路网布局概念图

4、塑造绿色生态、郊田野趣的高品质绿行网络

公共交通层面，结合寒亭区“三区共建、核心汇聚”，整体提升北部核心区公共交通服务水平，结合相关规划构建轨道交通和中运量交通为骨架、多层次常规公交为主体、镇村公交为特色的城乡一体公共交通体系。慢行交通层面，基于农综区生产生活、田园揽胜、郊田野趣的慢行需求，结合蓝绿生态本底优势，构建丰富慢行生活圈、滨水慢行畅游链及田园体验绿道网，并设置集游憩观赏、商贩零售、农产科普于一身的驿站及特色风雨桥。总体打造绿色生态、郊田野趣的高品质绿行网。

图5 农综区慢行网络概念图

2020年12月，本规划成果通过潍坊规划局经济区分局组织的专家评审会，规划方案已纳入到寒亭区国土空间规划以及农综区空间布局规划中，本规划成果成为指导农综区交通设施建设的纲领性文件。